يواجه الشباب في جمهورية كوريا (كوريا الجنوبية) صعوبة في مراكمة الثروة، ولا سيما من دون دعم مالي من والديهم، في ظل الظروف الاجتماعية والاقتصادية الهشة. في عام 2022، أطلقت الحكومة برنامجاً لفتح حسابات توفير تدعمها الدولة (“منتج توفير الأمل للشباب”) يستهدف الشباب ذوي الدخل المنخفض الذين تتراوح أعمارهم بين 19 و34 سنة. تسجّل أكثر من 2.9 مليون شاب وشابة في البرنامج، وفي عام 2023 أعلنت الحكومة المنتخبة حديثاً بأنها ستستبدل البرنامج بآخر شبيه تحت مسمى “حساب قفزة الشباب”، مع توسيع نطاق الأهلية وزيادة مبلغ الحد الأقصى للادخار.
تسجل كوريا الجنوبية تراجعاً في النمو وتزايداً في عدم المساواة، دفعا الشباب إلى التشكيك بإمكانية الحراك الاجتماعي إلى الأعلى والمساواة في الفرص. وفي سياق مسح اجتماعي أجري في عام 2021، أفاد 60 في المائة من المجيبين بأن “فرص الحراك الاجتماعي إلى الأعلى منخفضة في كوريا”، وكانت هذه النسبة قد بلغت 30 في المائة في مسح أجري في عام 2006 1. وأشير إلى عدم المساواة في إمكانات بناء الأصول المالية بين الأجيال الشابة كإحدى المشاكل الرئيسة.
استجابت الحكومة لهذه المشكلة بإعداد خطة سياسة خاصة للشباب في عام 2021، تعزيزاً لمهارات المستقبل بين الأجيال الشابة، وتخفيفاً لأوجه عدم المساواة في ما بينهم. وأُطلق “منتج توفير الأمل للشباب” في شباط/فبراير 2022 كجزء من هذه الخطة.
يمكن لأي شخص يتراوح عمره بين 19 و34 سنة ويقل دخله السنوي عن 36 مليون وون كوري جنوبي (27,928 دولار أمريكي) أن يتسجل في البرنامج. وفي وسع المسجلين أن يقدموا دفعة شهرية تصل قيمتها إلى 500,000 وون كوري جنوبي (388 دولار أمريكي) لمدة سنتين، لقاء عائد سنوي بحوالي 10 في المائة. وهذا العائد يزيد بضعفين أو ثلاثة على العائد المعتاد على منتجات التوفير في كوريا. ويباع هذا المنتج عبر المصارف التجارية الكبرى في البلد.2
أعلنت الحكومة في آذار/مارس 2023 عن حساب قفزة الشباب، الذي سيطلَق في حزيران/يونيو من العام نفسه، ويتبع هيكلية مماثلة، لكن مع ثلاثة فوارق هامة. أولاً، جرى توسيع معيار الدخل إلى 75 مليون وون كوري جنوبي (58,184 دولار أمريكي) سنوياً؛ بات في وسع المسجلين تقديم دفعة شهرية تصل إلى 700,000 وون كوري جنوبي (543 دولار أمريكي) لمدة خمس سنوات؛ وثالثاً، صار العائد السنوي أعلى للمسجلين في فئة الدخل الأدنى.3
التنفيذ
في حالة منتج توفير الأمل للشباب، أبرمت لجنة الخدمات المالية اتفاقات مع 13 مصرفاً تجارياً أبدت اهتماماً في المشاركة بالبرنامج. تقدم المصارف أسعار فائدة بنسبة 5 في المائة (تتباين الأسعار بعض الشيء من مصرف إلى آخر)، مع عائد سنوي بنسبة 9 إلى 10 في المائة من خلال جمع ما يلي:
- الدعم الحكومي المقدم بالتناسب مع مدخرات المسجلين (3 إلى 4 في المائة من المدخرات)؛
- إعفاءات من الضريبة على الفائدة (حوالي 1 في المائة من المدخرات).
وللتمتع بكامل مستحقات البرنامج، على المسجلين ألا يسحبوا مدخراتهم لمدة سنتين، ولا تُفرض عليهم أي شروط تحدّد طريقة إنفاقهم للأموال بعد انقضاء هذه المدة.4
التكلفة
تموَّل هذه السياسة من عائدات الضرائب. وفي عام 2022، خُصصت لمنتج توفير الأمل للشباب ميزانية بحوالي 360 مليار وون كوري جنوبي (0.28 مليار دولار أمريكي). وتزيد ميزانية عام 2023 على 700 مليار وون كوري جنوبي (0.54 مليار دولار أمريكي) لكل من منتج توفير الأمل للشباب وحساب قفزة الشباب.5
التقييم
لم تُعتمد السياسة إلا مؤخراً، ولا تزال تخضع لتغييرات كبيرة، فلم تُجر لها عمليات تقييم بعد. تجدر الملاحظة بأن منتج توفير الأمل للشباب حظي بترحيب كبير بين الشباب في كوريا. توقعت الحكومة، في البداية، أن يبلغ عدد المسجلين 380,000، ووضعت ميزانية البرنامج على هذا الأساس، لكن بلغ عدد الطلبات أكثر من مليونين خلال يومين فقط من إطلاق البرنامج. دفع هذا الإقبال الحكومة إلى زيادة الميزانية لتغطية مقدمي الطلبات المؤهلين كافة، الذين بلغ عددهم 2.9 مليون شخص.6 وتخطط الحكومة الجديدة حاليّاً لإطلاق برنامج مماثل، في دلالة على مدى الاستدامة السياسية للبرنامج الأول.
ولا تخلو السياسة من الشكوك والشواغل، إذ يواجه بعض الشباب مصاعب جمة في تسديد حصتهم مع ارتفاع تكاليف المعيشة من جراء التضخم. وفي كانون الثاني/ يناير 2023، بعد سبعة أشهر من إطلاق البرنامج، أشارت التقارير إلى أن 300,000 شخص تقريباً أغلقوا حساباتهم،7 ما قد يعني أن الشباب الذين يعانون من وضع اقتصادي أصعب لا يستطيعون الاستفادة من البرنامج. ويُفاقم المعضلة طولُ مدة البرنامج، حيث لا يتمتع المسجلون بحرية استخدام مدخراتهم في الحساب لسنوات عدة. وقد أعرب بعض المعلقين عن قلقهم بشأن الميزانية الكبيرة التي سيتطلبها البرنامج، والتي يتوقع أن تبلغ 7.56 تريليون وون كوري جنوبي سنوياً مع ارتفاع الطلب على البرنامج.8
معلومات إضافية
أمثلة على منتج توفير الأمل للشباب:
إذا وفر الشخص المسجل 12 مليون وون كوري جنوبي (9,309 دولار أمريكي) يتلقى 13 مليون وون كوري جنوبي (10,085 دولار أمريكي أي بعائد يوازي 9.3 في المائة) بعد سنتين. يشمل هذا العائد فائدة المصرف البالغة قيمتها 625,000 وون كوري جنوبي (484 دولار أمريكي) ودعم الحكومة البالغة قيمته 360,000 وون كوري جنوبي (280 دولار أمريكي)، والمبلغ برمته معفى من الضرائب.
مزيد من التفاصيل بشأن تقديم الطلب والتحقق من الأهلية
أعلنت الحكومة والمصارف التجارية عن المنتج عن طريق التطبيقات المصرفية ومواقع التواصل الاجتماعي بشكل أساسي، نظراً لإقبال الشباب على هذه الأنواع من وسائل الإعلام. يستلم المصرف طلبات الأفراد الراغبين في المشاركة، ثم تتحقق الحكومة من أهليتهم وتؤكد ما إذا كان بوسعهم التسجيل للحصول على المنتج أم لا.
المراجع
- 1. Statistics Korea, “2021 Social Survey,” 2022.
- 2. Jung, Min-kyung, “Korean Youths Flock to State-Backed Savings Account,”The Korea Herald, 23 February 2022, https://www.koreaherald.com/view.php?ud=20220223000698
- 3. Korea Financial Services Commission, “Ch’ŏngnyŏnŭi Chungjanggi Chasanhyŏngsŏngŭl Chiwŏnhae Nagagetsŭmnida [The Government Will Support Mid- and Long-Term Assets Building of the Youth],” 9 March 2023.
- 4. Ibid.
- 5. Sujin Song, “Yunsŏkyŏlp’yo Ch’ŏngnyŏndoyakkyejwa Yesane 3678Ŏkt’t Naenyŏn 6Wŏl Ch’ul-Si [360 Billion Budget on Youth Leap Account Opening June 2023],” Seoul Shinmun, accessed 4 May 2023, https://www.seoul.co.kr/news/newsView.php?id=20221226004005
- 6. Jung, “Korean Youths Flock to State-Backed Savings Account.”
- 7. Nam, Ji-hyun, “Ch’ŏngnyŏnhŭimangjŏkkŭm, 7Kaewŏl Mane 30Manmyŏng Haejihaetta [300,00 People Close Their Accounts for the Youth Hope Savings Product after Seven Months],” Hankyoreh, 3 January 2023, https://www.hani.co.kr/arti/economy/finance/1073955.html
- 8. Yi, Whan-woo, “President-Elect’s Youth Savings Program Draws Concerns,” The Korea Times, 14 March 2022, sec. Finance, https://www.koreatimes.co.kr/www/biz/2023/04/488_325477.html