El programa DIGI+ de Taiwán es una iniciativa de transformación digital comprometida con el establecimiento de la igualdad de derechos digitales (2017-2025)

En 2016, el gobierno de Taiwán puso en marcha una iniciativa de transformación digital, el programa DIGI+, para promover el desarrollo digital y la innovación tecnológica. Los objetivos del programa DIGI+ son: ofrecer igualdad de oportunidades para el desarrollo digital, mediante la ampliación del acceso a Internet de banda ancha para los grupos desfavorecidos, como los inmigrantes y las comunidades indígenas; promover la infraestructura digital en las regiones remotas; apoyar la democracia participativa; y sentar las bases jurídicas de los derechos humanos digitales.

El sector de la Información y la Tecnología (TIC) es una parte importante de la economía taiwanesa, que ocupa el primer lugar del mundo en cuanto a la contribución del sector TIC al PIB.¹ Sin embargo, la brecha digital en Taiwán sigue siendo significativa,² el género, la edad, los ingresos, la educación y la situación laboral, entre otros factores, determinan la desigualdad en el uso y el acceso a Internet.³ Las oportunidades de empleo y generación de ingresos en el sector de las TIC también están mal distribuidas en Taiwán, lo que contribuye a aumentar las desigualdades de ingresos.⁴

La iniciativa DIGI+ de Taiwán (o Desarrollo, Innovación, Gobernanza e Inclusión) pretende, en términos generales, promover una transformación digital en Taiwán y trabajar hacia un «gobierno inteligente» aprovechando las innovaciones tecnológicas para mejorar la eficacia de la prestación de servicios, promover el compromiso cívico y vincular los servicios gubernamentales a las necesidades del público.⁵ La iniciativa se articula en torno a estrategias relacionadas con las infraestructuras, el talento, la transformación intersectorial, los derechos digitales, las ciudades inteligentes y el aumento de la posición de Taiwán en la economía global de servicios digitales.⁶ La iniciativa también incluye un Plan de Industrias Innovadoras que pretende convertir a Taiwán en el «Silicon Valley de Asia», centrado en las innovaciones en biomedicina, energía verde, maquinaria inteligente, defensa e industrias agrícolas, así como en los avances en el modelo de economía circular y la economía digital.⁷

Aplicación

Al inicio de la DIGI+, el primer ministro de Taiwán dio instrucciones a los organismos responsables para que «formularan planes de acción concretos que lograran resultados tangibles que resonaran en el público».⁸ Éstos han ido acompañados de nueva legislación y modificaciones de la existente para superar las barreras del mercado, y de la creación de un «entorno jurídico suficientemente flexible que sea propicio para las tecnologías disruptivas y los nuevos modelos empresariales.»⁹ Entre estas leyes se encuentra la Ley Experimental de Desarrollo e Innovación de la Tecnología Financiera, que entró en vigor en 2018. Permite probar nuevos productos, servicios y modelos empresariales en un mercado vivo limitado, sin las limitaciones de la habitabilidad inmediata.¹⁰ También se ha introducido la Ley de Gestión de la Ciberseguridad de 2018 para establecer protecciones en torno a los datos de interés público.

Se han establecido «Centros de Oportunidades Digitales» en zonas remotas de todo el país para ampliar el acceso a la tecnología y crear oportunidades de desarrollo digital local en zonas que no han estado conectadas anteriormente. Con ellas se pretende ofrecer a la gente lugares para aprender a utilizar Internet, sobre todo a los pueblos indígenas, inmigrantes, trabajadores agrícolas, residentes con bajos ingresos y personas con discapacidad.¹¹ También se ha introducido el acceso gratuito a Wi-Fi en zonas públicas, incluidas las instalaciones ferroviarias y de metro.

Otro componente de DIGI+ es la promoción de las «ciudades inteligentes», con 223 aplicaciones de servicios inteligentes propuestas entre 2018-2020 para «desarrollar aplicaciones y servicios públicos innovadores orientados a las personas, como el control de la contaminación atmosférica mediante IA, el aparcamiento inteligente y el aprendizaje inteligente del inglés mediante AV/VR».¹² Se puso en marcha un sitio web de información sobre catástrofes para proporcionar acceso a información actualizada sobre tifones, cierres de escuelas y empresas, y cortes de servicios.

Coste

El programa DIGI+ se financia mediante inversiones públicas en los ámbitos de la investigación y el desarrollo, la sensibilización pública y la infraestructura digital, así como mediante asociaciones con agentes privados, como Microsoft.¹³ El Plan de Industrias Innovadoras se apoyó con una inversión de 100.000 millones de TWD (3.300 millones de USD) para construir nuevas instalaciones de investigación, tecnologías e infraestructuras, con el fin de atraer inversiones extranjeras y reforzar el capital humano.¹⁴

Evaluación

El enfoque taiwanés de la transformación digital ha sido aclamado como un enfoque basado en la confianza, por el que las herramientas digitales se desarrollan de forma abierta y responsable. El gobierno ha demostrado confianza en sus ciudadanos abriendo los datos y facilitando el acceso a ellos «antes de pedir a los ciudadanos que confíen al gobierno sus datos personales o su participación en la asociación».¹⁵ Esto se ha vinculado a la creación de un entorno en el que se ha incluido a los ciudadanos en las decisiones de desarrollo y en las acciones que impulsan el cambio.

Los «hackers cívicos», por ejemplo, participaron en la lucha contra COVID-19, y fueron animados por el gobierno a hacerlo. Un pirata informático pudo conectarse a los sistemas y datos existentes para crear una aplicación que mostraba información sobre la disponibilidad de mascarillas. A continuación, la aplicación recibió el apoyo del gobierno de Taiwán, tras ser adoptada por la Ministra de Asuntos Digitales, una antigua «hacker cívica».¹⁶

La aplicación del programa DIGI+ ha sido criticada por estar excesivamente centrada en el potencial de crecimiento económico del sector tecnológico a expensas de los aspectos de desarrollo social del plan. El acceso digital sigue siendo un reto para algunos grupos, y el afán por ser competitivos en el mercado mundial corre el riesgo de ejercer más presión sobre los salarios en Taiwán, que siguen siendo relativamente bajos en comparación con otros países.¹⁷

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