Túnez fue colonia francesa entre 1881 y 1956, y luchó por conseguir un gobierno democrático entre la independencia y 2011. En 2013 se creó la Comisión Verdad y Dignidad para investigar las violaciones de derechos humanos y la corrupción entre 1955 y 2013. La Comisión buscó la reconciliación nacional procurando justicia para las víctimas.
Tras la revolución de 2011, el Gobierno adoptó la Ley Orgánica nº 53-2013, por la que se creó la Comisión de laVerdad y la Dignidad (Instance Vérité et Dignité o IVD). La ley incluía 71 artículos relacionados con el establecimiento de la justicia transicional, y fue el resultado de amplias consultas entre el Ministerio de Derechos Humanos y Justicia Transicional y miembros de la sociedad civil de Túnez.1
Aplicación
La DIV se encargó de investigar las violaciones de derechos humanos ocurridas en Túnez entre 1955 y 2013. Los objetivos del DIV eran la transición del país hacia la democracia, revelar la verdad sobre las violaciones de los derechos humanos cometidas en el pasado, hacer que los responsables rindieran cuentas, restablecer los derechos y la dignidad de las víctimas, preservar la memoria y, por último, facilitar la reconciliación nacional.2
El trabajo del DIV se inició con 62.354 casos presentados por víctimas. Abarcaron 14.000 casos de detención y encarcelamiento injustos, 10.000 casos de tortura, 350 casos de violación y abusos sexuales, 600 homicidios, 200 desapariciones forzadas, 61 ejecuciones sin juicios justos y otros casos de supresión de la libertad. Las audiencias del DIV incluyeron además los testimonios de 1.782 tunecinos que lucharon contra los franceses por la independencia de Túnez, de los cuales 367 eran mujeres.3
Las audiencias públicas comenzaron el 17 de noviembre de 2016, y se retransmitieron en cadenas nacionales e internacionales.4 El IVD era un organismo estatal con autonomía jurídica, financiera y administrativa.5 La Comisión estaba formada por 15 miembros elegidos por la Asamblea Nacional Constituyente, y un Presidente.6 Su misión se limitaba a cuatro años, renovables una sola vez por un año.7 La Presidencia fue asignada a Siham Bensedrine, defensora tunecina de los derechos humanos, encarcelada en 2001 por denunciar la corrupción y la tortura.8
En 2016, el Cuarteto, coalición de la sociedad civil formada por la Unión General Tunecina del Trabajo (UGTT), la Unión Tunecina de la Industria, el Comercio y la Artesanía (UTICA), el Colegio de Abogados de Túnez y la Liga Tunecina de Derechos Humanos (LTDH), encabezó el acto de preservación de la transformación política del país del autoritarismo a la democracia. Promovieron el trabajo de la IVD, animaron y apoyaron a las víctimas en el proceso de presentación de sus casos.9 Además, la sociedad civil desempeñó un papel fundamental en la defensa de la IVD frente a las limitaciones políticas a las que se enfrentaba durante su misión, comunicando continuamente su papel y sus objetivos a la opinión pública.10
Coste
El coste del DIV fue sufragado por el gobierno tunecino. Los fondos anuales asignados aumentaron de 2,5 millones de TD en 2014 (1,5 millones de USD utilizando el tipo de cambio medio de 2014) a 19 millones de TND en 2017 (7,9 millones de USD utilizando el tipo de cambio medio de 2017), lo que supone un presupuesto total de 56,7 millones de TND (24 millones de USD utilizando el tipo de cambio medio de 2017) que cubre los gastos entre los años 2014 y 2018.11 La mayor parte de estos fondos se destinó al pago de los salarios de los empleados.12 Además, el gobierno tunecino destinó 10 millones de TND (3,3 millones de USD) a indemnizar a las víctimas.14
Evaluación
A pesar de que el Parlamento puso fin a la misión del DIV en diciembre de 2018, el informe final del DIV13 se publicó el 26 de marzo de 2019. El informe se transmitió al Presidente, al Parlamento y al Gobierno, y se publicó en el Diario Oficial de Túnez el 24 de junio de 2020.15
El informe final detallaba 49.654 audiencias,16 y presentó una lista de más de 10.000 víctimas17 que tenían derecho a obtener reparación. También incluía recomendaciones de reforma estructural para apoyar la transición hacia la democracia, garantizar el respeto de los derechos humanos e impedir el uso indebido de fondos públicos.18
El IVD transfirió 204 expedientes al poder judicial,19 y, como resultado, 430 personas fueron condenadas por tortura y 66 por corrupción.20 El apoyo político a la IVD fue cuestionado en ocasiones por funcionarios de alto nivel vinculados a regímenes anteriores. Al mismo tiempo, la labor de la IVD fue criticada por los medios de comunicación por su falta de imparcialidad y por la lentitud en el desembolso de los fondos de reparación, que no se consideró proporcional a la magnitud del daño infligido.21
Información adicional a tener en cuenta para la inclusión
El Cuarteto es una asociación de organizaciones de la sociedad civil de Túnez. Se le concedió el Premio Nobel de la Paz en 2015 «por su contribución decisiva a la construcción de una democracia pluralista en Túnez tras la Revolución de los Jazmines de 2011.» El Cuarteto tomó la iniciativa de dirigir un diálogo nacional tras la Revolución de los Jazmines, salvando a Túnez de una guerra civil.
Referencias
- 1. Weslati, L., "L'Instance Vérité et Dignité, La Tunisie tourne la page du terrorism d'état vers un état de droit, Son succès dépendra de l'exécutif et du combat de la société civile et des magistrats du respect de la Constitution", 2017, https://www.iemed.org/wp-content/uploads/2017/04/LInstance-Verite-et-Dignite.pdf.
- 2. Ibid.
- 3. Blaise, Lilia, "En Tunisie, malgré les pressions, l'Instance vérité et dignité rend son rapport final", Le Monde, 28 de marzo de 2019, https://www.lemonde.fr/afrique/article/2019/03/28/en-tunisie-malgre-les-pressions-l-instance-verite-et-dignite-rend-son-rapport-final_5442775_3212.html.
- 4. Comisión de la Verdad y la Dignidad, "The final Comprehensive report, executive summary", 2019, https://truthcommissions.humanities.mcmaster.ca/wp-content/uploads/2020/11/Tunisia-Truth-and-Dignity-Commission-Report_executive_summary_report.pdf.
- 5. Weslati, "L'Instance".
- 6. República Tunecina, Ministerio de Hacienda, Presupuesto de la Instancia Verdad y Dignidad, 2018, http://www.finances.gov.tn/sites/default/files/2018-11/Budget_Instance_Verite_Dignite_2018_Ar.pdf.
- 7. Weslati, "L'Instance".
- 8. Lisez, "Biographie de Siham Bensedrine", recuperado el 05 de abril de 2023, https://www.lisez.com/auteur/sihem-bensedrine/77708.
- 9. Al-Khulidi, A., "El papel de la sociedad civil en la justicia transicional en Túnez, tras la adopción de la Ley de Justicia Transicional", Campus Global de Derechos Humanos, 2017, https://repository.gchumanrights.org/server/api/core/bitstreams/0ec8fd02-5b48-436b-9844-b44c940d598f/content#:~:text=The%20civil%20society%20represented%20by,LTDH%20(Human%20Rights%20League).
- 10. Avocats sans Frontière, " Tunisie; Le rapport de l'Instance Vérité et Dignité Disponible en Englais," 24 de julio de 2020. https://asf.be/tunisie-le-rapport-de-linstance-verite-et-dignite-ivd-disponible-en-anglais/?lang=fr.
- 11. الجمهورية التونسية، دائرة المحاسبات، "تقرير حول رقابة هيئة الحقيقية و الكرامة"، أفريل 2019، http://www.courdescomptes.nat.tn/upload/RapportSepec/IVD2019.pdf.
- 12. Hamidi, H., hakaekonline, "رسمي: الكشف عن ميزانية هيئة الحقيقة والكرامة طيلة مدة عملها وما وفرته من أموال لخزينة الدولة"، 26 de marzo de 2019. .
- 13. Wannas, Y., ِAgencia Anadol, "هيئة تونسية توصي بضرورة تعويض ضحايا الانتهاكات"، 14 de diciembre de 2018. https://www.aa. com.tr/ar/%D8%A7%D9%84%D8%AF%D9%88%D9%84-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D8%A8%D9%8A%D8%A9/%D9%87%D9%8A%D8%A6%D8%A9-%D8%AA%D9%88%D9%86%D8%B3%D9%8A%D8%A9-%D8%AA%D9%88%D8%B5%D9%8A-%D8%A8%D8%B6%D8%B1%D9%88%D8%B1%D8%A9-%D8%AA%D8%B9%D9%88%D9%8A%D8%B6-%D8%B6%D8%AD% D8 %A7%D9 %8A%D8 %A7-%D8 %A7%D9 %84%D8 %A7%D9 %86%D8 %AA%D9 %87%D8 %A7%D9 %83%D8 %A7%D8%AA/1338908.
- 14. Comisión de la Verdad y la Dignidad, "The final Comprehensive report".
- 15. Abogados sin Fronteras, "Túnez; El informe de la Instancia Verdadera".
- 16. Comisión de la Verdad y la Dignidad, "The final Comprehensive report".
- 17. Blaise, "En Túnez".
- 18. Abogados sin Fronteras, "Túnez".
- 19. Ibid.
- 20. %83%Brookings, "هل تتحقّق العدالة؟ هيئة الحقيقة والكرامة في تونس""، 4 de marzo de 2020. https://www.brookings.edu/ar/events/%D9%87% D9 %84-%D8 %AA%D8 %AA%D8 %AD%D9 %82%D9%91 %D9%82-%D8%A7% D9 %84%D8 %B9%D8 %AF%D8 %A7%D9 %84%D8 %A9%D8%9F-%D9 %87%D9 %8A%D8 %A6%D8 %A9-%D8 %A7%D9 %84%D8 %AD%D9 %82%D9 %8A%D9 %82%D8 %A9-%D9 %88%D8 %A7%D9 %84%D9 xml
- 21. Blaise, "En Túnez".
- 22. El Premio Nobel, Cuarteto del Diálogo Nacional: Hechos.