Back to Home Español
Reserva política para las mujeres: India

Las enmiendas constitucionales de la India establecen un mandato para la participación política de las mujeres

3 de junio de 2023
Autor: Ritwick Dutta

Las Enmiendas Constitucionales 73ª y 74ª a la Constitución, aprobadas en 1992, ordenaron el autogobierno local en India. También preveía la reserva de al menos el 30% de los escaños para mujeres en los órganos de gobierno local rurales y urbanos de nueva creación. Estas Enmiendas promueven la igualdad de género y permiten la participación de las mujeres en la gobernanza local, aumentando la representación femenina y garantizando una mayor voz en los procesos de toma de decisiones legislativas.1

Históricamente, las mujeres de la India han sido excluidas a menudo del proceso de toma de decisiones dentro de los sistemas de gobierno y se han enfrentado a importantes barreras para la participación política.2 Así, tras años de debate sobre la reserva de escaños para las mujeres, las históricas enmiendas 73ª y 74ª de la Constitución ordenaron que todos los gobiernos estatales reservaran un tercio de los escaños para las mujeres en los órganos rurales locales (es decir, dentro de las instituciones Panchayati Raj) y un tercio de los cargos de presidente en todos los niveles de las instituciones Panchayati Raj de nueva creación, así como en los órganos locales urbanos. Además, un tercio de estos escaños se reservaría a mujeres que se identifiquen como parte de la población históricamente marginada de las castas y tribus desfavorecidas.

El mandato de género pretendía aumentar la representación popular de las mujeres en la política y aumentar la distribución de la toma de decisiones.3

Se adoptó en distintos momentos en los distintos estados debido a los diferentes niveles de voluntad política.4 Mientras que varios estados, como Kerala y Tamil Nadu, aplicaron el mandato inmediatamente debido al fuerte apoyo político, otros estados, como Bihar, retrasaron las elecciones locales debido a litigios y a la preocupación por reservar a las mujeres altos cargos de liderazgo en el gobierno local.5 Aun así, muchos estados, como Andhra Pradesh, Bihar, Chhattisgarh, Jharkhand, Kerala y Maharashtra, han adoptado disposiciones legales para garantizar una reserva del 50% para las mujeres en los órganos locales.6

Aplicación

El proceso de reserva se aplica mediante un sistema de cuotas electorales, en el que no menos del 33% del número total de escaños a cubrir en los órganos locales rurales y urbanos son ocupados por mujeres. Las mujeres son designadas directamente por los partidos políticos o se presentan como candidatas independientes en las elecciones locales.

La reserva se rota por circunscripciones cada cinco años, de modo que las mujeres de distintas regiones tengan la oportunidad de concurrir a las elecciones, y este proceso continúa en cada ciclo electoral.7 De este modo se garantiza que el efecto de la reserva se distribuya uniformemente por las zonas geográficas de pueblos y ciudades.8

Además de permitir que las mujeres asuman funciones directivas mediante reservas para los cargos de presidente y vicepresidente de los órganos locales, también se reserva a las mujeres, de forma rotatoria, al menos el 33% de las presidencias (Gabinete) de estos órganos locales, lo que garantiza su representación en los órganos decisorios finales.9

Numerosos programas de desarrollo de habilidades y sesiones de formación en liderazgo impartidos por organizaciones gubernamentales y no gubernamentales han contribuido a mejorar la actuación de las mujeres que ocupan cargos políticos electos.10

Coste

Determinar el coste de la aplicación de la política de reserva de mujeres en la India es complejo debido a múltiples factores, como los gastos administrativos para establecer órganos locales, organizar elecciones e impartir formación a los representantes electos.

Evaluación

La provisión de oportunidades formales para que las mujeres participen en la gobernanza local ha dado lugar a una mayor participación política de las mujeres en sus comunidades.11 En la actualidad, India tiene 260.512 órganos locales con 3,1 millones de representantes electos, de los que 1,3 millones son mujeres.12 Además: la participación política de las mujeres a nivel local es elevada: más de cinco millones de mujeres se presentaron a los más de un millón de escaños reservados a las mujeres en todos los órganos locales, lo que significa que, por término medio, cinco candidatas se presentaron a cada escaño disponible. También han empezado a ganar más mujeres escaños no reservados o generales.13

Desde la aplicación de la política, 20 de los 28 estados de la India han aumentado la reserva para las mujeres en los órganos locales rurales y urbanos del 33% al 50%.14 El 49% de los representantes locales electos son mujeres -esta cifra ha superado el 50% en algunos estados, como Odisha- y 86.000 mujeres presiden sus respectivos órganos locales.15

Esta política se consideró esencial para promover la igualdad de género y la capacitación de las mujeres, así como para garantizar que se tuvieran en cuenta las necesidades y perspectivas de las mujeres en la planificación del desarrollo local.16 Algunos han argumentado que también ha desempeñado un papel importante en la mitigación de los prejuicios de género y las normas sociales que históricamente han restringido el acceso de las mujeres al poder político.17 Además, la política ha dado lugar a mejoras en la prestación de servicios básicos e infraestructuras en las zonas rurales, lo que ha tenido repercusiones positivas en el bienestar general de las mujeres y sus familias.18 Las reservas han aumentado la participación de las mujeres en la esfera pública, y las mujeres que ocupan cargos en los gobiernos locales tienden a dar prioridad a las necesidades e intereses de las mujeres, lo que incluye invertir más en servicios esenciales como el agua, la nutrición y la educación infantil.19

Sin embargo, esto no se ha traducido en una mayor participación a nivel nacional, donde no existe un mandato de género. Sólo alrededor del 14% de los miembros de la Cámara Baja del Parlamento son mujeres, lo que puede ser el porcentaje más alto hasta la fecha en el país, pero está muy por debajo de la media mundial del 26%.20 Aunque en 1996 surgieron propuestas para legislar la reserva de escaños para las mujeres en el Parlamento y las Asambleas estatales, se han enfrentado a una importante oposición por parte de diversos partidos políticos, y hasta la fecha no se ha aprobado ninguna ley de este tipo.21

Algunos estudios también han descubierto que las cuotas electorales para las mujeres en la India también pueden haber tenido el efecto no deseado de reducir la representación de los grupos de castas inferiores. 22 También existe la preocupación de que las mujeres sean candidatas interpuestas y controladas por sus familiares varones para servir a sus propios intereses políticos en los órganos locales. Sin embargo, un influyente estudio ha descubierto que ésta no es la norma. 23 Por último, otro estudio también descubrió que las cuotas pueden generar reacciones violentas contra las mujeres que obtienen derechos económicos con la ayuda de líderes femeninas, debido a los efectos del patriarcado. 24

Referencias

Etiquetas