Decidido a reducir los elevados costes de importación de energía y a perseguir un desarrollo ecológico, en 2008 se puso en marcha el Plan Nacional de Energía y Eficiencia Energética (PNAEE) de Marruecos, que esboza una serie de objetivos para avanzar hacia una generación de energía más ecológica a partir de fuentes eólicas, solares e hidroeléctricas. El plan redujo las emisiones de carbono y mejoró el acceso a la electricidad de las zonas rurales remotas.
En 2008, Marruecos fue el mayor importador de energía del norte de África,1 importando casi todos sus recursos energéticos basados en combustibles fósiles, lo que dejaba al país vulnerable a las perturbaciones del mercado de combustibles fósiles. La dependencia de los combustibles fósiles también agravó la vulnerabilidad de Marruecos a los efectos del cambio climático, que afecta desproporcionadamente a quienes dependen de la tierra para su subsistencia y a las personas que viven con bajos ingresos en asentamientos informales. Marruecos es muy susceptible al cambio climático y, en particular, a las sequías.
El PNAEE pretendía reducir la huella de carbono de Marruecos y disminuir el coste de la producción de energía. Su objetivo era generar el 8% de la energía primaria (equivalente al 20% del consumo nacional de electricidad) a partir de fuentes renovables para 2012.2 El objetivo era aumentarlo al 42% en 2020 y al 52% en 2030.3
El plan prevé que el aumento de la generación de energía renovable se reparta equitativamente entre las fuentes eólica, solar e hidroeléctrica, mientras que también se da prioridad a la eficiencia energética. Para seguir apoyando el desarrollo del sector, en 2014-15 se eliminaron gradualmente las subvenciones a la gasolina y el gasóleo, durante un periodo de bajos precios del petróleo, y el mercado de las energías renovables se abrió a la competencia extranjera y a la inversión en proyectos dirigidos por el gobierno.4
En 2008, la capacidad hidroeléctrica de Marruecos ya representaba el 24% de la capacidad instalada. De ahí que el plan diera prioridad a la expansión de la energía solar y eólica en el marco del Plan Solar Marroquí (2009) y el Plan Eólico Marroquí (2010). El Plan Solar Marroquí (NOOR) es uno de los planes de energía solar más ambiciosos del mundo, cuyo objetivo es generar 2.000 megavatios (MW) de energía solar para 2020 (3.000 MW para 2025 y 4.000 MW para 2030) a partir de centrales solares a gran escala en cinco lugares, elegidos por su potencial impacto socioeconómico, disponibilidad de terrenos y recursos. Ouarzazate es la primera planta solar terminada en el marco de NOOR y actualmente es la mayor planta solar del mundo. Se calcula que atiende a un millón de personas.5
Para mitigar las desigualdades espaciales, existen sistemas solares domésticos de «pago por uso» en zonas rurales demasiado remotas para conectarse eficazmente a la red nacional, mediante los cuales el gobierno ha subvencionado los costes de instalación y atraído a entidades del sector privado para que compitan por la electrificación total. Los clientes pagan un porcentaje de los costes del sistema instalado (entre el 13 y el 85% según la capacidad) mediante un pago inicial seguido de pequeños pagos mensuales.6
El Programa Integrado de Energía Eólica de Marruecos de 2010 pretendía aumentar la producción nacional de energía eólica hasta un gigavatio (GW) en 2024 y hasta 4,2 GW en 2030,7 y pasar del 2% de la capacidad instalada en 2008 al 14% en 2020 (que en realidad alcanzó el 13,37% en 2021). En el marco del plan, Marruecos alberga uno de los mayores parques eólicos de África: el parque eólico de Tarfaya tiene una capacidad instalada de 301 MW.
Aplicación
La aplicación del PNAEE es responsabilidad de la Agencia Marroquí de la Energía Solar (MASEN), una empresa público-privada. Se creó específicamente para supervisar la ejecución de proyectos de energías renovables a gran escala. El Fondo Hassan II para el Desarrollo Económico y Social, la Sociedad de Inversiones Energéticas y la Office National de l’Electricité (ONE) son partes interesadas de MASEN.8
Para aprobar un proyecto, MASEN exige que demuestre (1) desarrollo local, (2) integración industrial y (3) cooperación internacional (Norte-Sur o Sur-Sur).9
MASEN funciona con apoyo político del gobierno, garantías de la Société d’Ingénierie Energétique (Sociedad Nacional de Ingeniería Energética SIE) y de instituciones financieras internacionales, con asistencia técnica de donantes. En 2021, MASEN se convirtió en entidad acreditada ante el Fondo Verde para el Clima (GCF), lo que permitió al Reino acceder a mayores fondos de financiación climática.10
Coste
La Agencia Marroquí de Desarrollo de Inversiones informa de que el gobierno marroquí ha invertido 34.000 millones de euros (37.500 millones de dólares) en el PNAEE, el 78% de los cuales ha procedido de instituciones mundiales de financiación climática como el FVC.
Para 2020, se calcula que se habrán invertido 9.000 millones de USD en energía solar en Marruecos, y 3.100 millones de EUR (3.400 millones de USD) en energía eólica. Se han invertido 3.900 millones de USD en el complejo solar de Ouarzazate, incluidos 1.000 millones de USD del banco de inversiones alemán KfW, 596 millones de USD del Banco Europeo de Inversiones y 400 millones de USD del Banco Mundial.11
Evaluación
El gobierno marroquí alcanzó su objetivo de suministrar el 8% de la energía primaria total a partir de energías renovables para 2012. Sin embargo, un informe de Ernst and Young reveló que el país estaba justo por debajo de su objetivo para 2020 de obtener el 42% de sus necesidades de energía primaria de fuentes renovables,12 aunque el Consejo Mundial de la Energía Eólica (GWEC) afirma que Marruecos alcanzó su objetivo para 2020.13 No obstante, ambas instituciones coinciden en que Marruecos podría alcanzar su objetivo para 2030 del 52% de energía renovable, en gran parte debido al gran apoyo político recibido, a las ambiciosas políticas públicas para lograr el crecimiento de las energías renovables, a las sólidas capacidades técnicas y a las ventajosas condiciones climáticas y geográficas.14
En cuanto a la reducción del cambio climático, el plan energético de Marruecos ha contribuido a que sea uno de los cinco únicos países que han obtenido una calificación de «suficiente» en lo que respecta a sus esfuerzos para mantener el calentamiento por debajo de los dos grados centígrados en el Rastreador de la Acción Climática. (Ningún país ha alcanzado aún la calificación de «modelo a seguir», por lo que «suficiente» es la mejor calificación otorgada en el momento de redactar este informe).15 Además, se espera que todo el complejo NOOR, una vez finalizado, reduzca las emisiones de carbono (CO2) en 760.000 toneladas/año,16 mientras que el parque eólico de Tarfaya evitará 800.000 toneladas de emisiones de CO2 (es decir, el equivalente al CO2 absorbido por casi 40 millones de árboles al año).17
Los sistemas solares domésticos rurales han permitido a Marruecos reducir la desigualdad espacial y lograr casi el 100% de electrificación rural, para una demografía que suele estar desatendida por los servicios públicos debido a su lejanía. Aproximadamente el 10% de la población del país, o 200.000 hogares que viven en zonas rurales remotas, tienen ahora acceso a fuentes de electricidad sostenibles mediante sistemas solares domésticos.18
Según la ONEE, y a finales de 2021, la cuota de las energías renovables en la capacidad eléctrica del país alcanzó el 37,08%,19 con un 16,14% de hidroelectricidad, un 13,37% de energía eólica y un 7,58% de energía solar, lo que supone un descenso de la cuota de combustibles del 14% en 2008 al 7,67% en 2021. Por otra parte, el carbón sigue representando el 37% de la producción de electricidad20 y en 2022 experimentó subidas de precios debido a las sanciones a Rusia.
Información adicional
Marruecos es el único país africano que dispone de un enlace por cable eléctrico con Europa, y es un actor clave del Plan Solar Mediterráneo y de la Iniciativa Industrial Desertec. El concepto Desertec pretende construir centrales de energía solar concentrada (CSP) para suministrar energía renovable desde la región MENA a los países europeos utilizando líneas de transmisión de corriente continua de alto voltaje (HVDC).
Referencias
- 1. Zafar, Salman, "Desarrollo de la energía solar en Marruecos
- 2. EcoMENA", EcoMENA, 4 de enero de 2023, https://www.ecomena.org/solar-energy-morocco.
- 3. Asociación Europea de la Energía Eólica, "Energía Eólica - Los Hechos - Marruecos", 2009, https://www.wind-energy-the-facts.org/morocco.html
- 4. Zafar, "Desarrollo de la energía solar en Marruecos".
- 5. Christofaro, Beatrice. "El pequeño Marruecos pisa fuerte en renovables". Dw.Com, 15 de diciembre de 2022, https://www.dw.com/en/morocco-powering-ahead-of-other-african-states-on-renewables/a-64093142
- 6. "Programa Solar de Marruecos", Asociación NDC, 2016. https://ndcpartnership.org/case-study/morocco-solar-program
- 7. Iniciativa de Energía del MIT, "Alcanzar el acceso universal a la energía en Marruecos: Una experiencia de éxito en concesiones solares", 2020, https://energy.mit.edu/wp-content/uploads/2020/05/MITEI-WP-2020-03.pdf
- 8. Atalayar, "Marruecos genera suficiente energía eólica para cubrir sus necesidades 17 veces", 2022, https://atalayar.com/en/content/morocco-generates-enough-wind-power-cover-its-needs-17-times-over.
- 9. Zafar, "Desarrollo de la energía solar en Marruecos".
- 10. "Energías renovables: Marruecos entre los 5 países preparados para convertirse en un gigante mundial de la energía eólica marina flotante", North Africa Post, 2022, https://northafricapost.com/56356-renewable-energies-morocco-among-top-5-countries-poised-to-become-a-global-floating-offshore-wind-power-giant.html
- 11. Faouzi Senhaji, "Implementación del Plan de Energía Solar de Marruecos", Taller Anual 2016 de la Asociación LEDS de África, 2016. https://ledsgp.org/app/uploads/2016/07/Implementation-of-Moroccos-solar-energy-plan-Faouzi-Senhaji-.pdf
- 12. "Programa Solar de Marruecos", Asociación NDC.
- 13. "Small Morocco Punches above Its Weight on Renewables," Dw.Com, 15 de diciembre de 2022, https://www.dw.com/en/morocco-powering-ahead-of-other-african-states-on-renewables/a-64093142
- 14. Noticias de Marruecos Mundo, "Informe: Wind Power Can Help Morocco Meet 2030 Green Energy Targets", 2023, https://www.moroccoworldnews.com/2023/03/354500/report-wind-power-can-help-morocco-meet-2030-green-energy-targets
- 15. Ibid.
- 16. Prisco, Jacopo, "Por qué Marruecos lidera la lucha contra el cambio climático", CNN, 12 de diciembre de 2016. https://edition.cnn.com/2016/11/17/africa/morocco-green-energy/index.html
- 17. Iniciativa de Energía del MIT, "Alcanzar el acceso universal a la energía en Marruecos".
- 18. Parque Eólico de Tarfaya", nareva, consultado el 27 de abril de 2023, https://www.nareva.ma/en/project/wind-farm-tarfaya#:~:text=With%20an%20instalado%20capacity%20de,fecha%20on%20el%20African%20continente
- 19. Iniciativa Energética del MIT, "Alcanzar el acceso universal a la energía en Marruecos".
- 20. Departamento de Comercio de EE.UU., "Marruecos - Energía", Administración de Comercio Internacional, Trade.gov, 29 de noviembre de 2022, https://www.trade.gov/country-commercial-guides/morocco-energy#:~:text=Currently%2C%20las%20country%20importaciones%20approximately,2030%20through%20energy%20efficiency%20measures