Se pone en marcha un sistema de prestaciones colectivas para las personas con discapacidad en Suiza

Tras la Segunda Guerra Mundial y la época de expansión económica que le siguió, Suiza sufrió una escasez de trabajadores durante la expansión económica posterior a la Segunda Guerra Mundial.³ Los responsables políticos suizos se dieron cuenta de que fomentar una integración integradora del mercado laboral tendría importantes beneficios económicos. Por tanto, pretendía aumentar el ahorro y la participación laboral, al menos en parte mediante la creación de un sistema de seguros que funcione para evitar la exclusión social de quienes viven con una discapacidad y se enfrentan a problemas de salud de larga duración. También se esperaba que esto reforzara la economía al aumentar la participación de la mano de obra, con la ayuda de estas medidas de integración profesional. El régimen de seguro de invalidez resultante se denominó formalmente Invalidenversicherung o Assurance-Invalidité (AI/IV) en 1960.

El seguro está destinado a quienes viven con problemas de salud que son permanentes o duran al menos un año. El seguro de invalidez es una parte del sistema suizo de seguridad social, en el que otros regímenes de seguro obligatorio trabajan colectivamente para reducir la exclusión social y económica:

• Seguro de accidentes
• Seguro de jubilación profesional
• Seguro militar
• Seguro de vejez y supervivencia

El principio rector de la IA/IV es aumentar la accesibilidad de la mano de obra, es decir, mejorar las condiciones de trabajo para reducir los posibles efectos adversos sobre la salud.⁴ Quien no pueda trabajar durante un periodo continuado de 30 días, o se ausente repetidamente durante periodos breves, debe notificarlo a la oficina del seguro.

Hay una serie de medidas inclusivas que se aplican en función del tipo y la gravedad de la discapacidad:

• Adaptaciones en el lugar de trabajo y cursos de formación
• Asistencia para la búsqueda de empleo en caso de pérdida del mismo
• Asesoramiento y apoyo en salud mental
• Formación profesional y reciclaje
• Medidas médicas y dispositivos de asistencia
• Primas de acogida y ayudas al capital

Las personas que reciban las ayudas AI/IV también recibirán una ayuda adicional por hijos hasta que cumplan 18 años (25 si estudian). La ayuda equivale al 40% de la ayuda AI/IV que recibe el adulto, y tiene un tope del 60% si ambos progenitores reciben AI/IV.⁵

Además de los pagos mensuales, el plan incluye tratamiento médico para las discapacidades físicas y apoyo a la salud mental mediante terapia. Ayuda a los jóvenes beneficiarios a acceder a la formación para el empleo, paga dispositivos de asistencia, como audífonos o sillas de ruedas, y proporciona a los solicitantes ayuda económica para asesoramiento y reciclaje antes de que se reincorporen a la vida laboral.⁶

Aplicación

El seguro de invalidez se implantó en 1960 en virtud de la Ley del Seguro de Invalidez de 1959 y lo administra y aplica la Oficina Federal de la Seguridad Social. Una red descentralizada de cajas de compensación cantonales (regionales), industriales y federales recauda las cotizaciones de los residentes y paga las pensiones.

Los regímenes de seguridad social promulgados antes de 1960 se centraban en proporcionar tratamiento médico y pensiones, sin disposiciones para la reinserción laboral. Con el tiempo, las medidas de reinserción se ampliaron para incluir aumentos de las cotizaciones para dispositivos de asistencia y escuelas de educación especial (1967), pensiones trimestrales (1986) y un presupuesto de asistencia para personas con discapacidad (2006).⁷ En 2006, el énfasis del régimen de seguros había cambiado para crear un mercado laboral más inclusivo.

Coste

El seguro de invalidez se paga directamente con los ingresos obtenidos por los residentes y trabajadores suizos. Los trabajadores pagan el 0,7 por ciento de sus salarios, y sus empleadores contribuyen con el 0,7 por ciento. Los autónomos cotizan la totalidad del 1,4% si ganan más de 58.500 CHF (63.733 USD). Los que ganan menos cotizan menos.⁸ El Gobierno suizo cubre aproximadamente el 38% de los gastos del seguro. El presupuesto total asciende a unos 150 millones de CHF anuales (162.586.050 USD).⁹

Evaluación

Según un estudio de la OCDE, en la mayoría de los países, los ingresos de los hogares con personas discapacitadas son entre un 5% y un 15% inferiores a los de los hogares en los que sólo hay personas capacitadas, pero en Suiza prácticamente no hay diferencia. ¹⁰ Como resultado de la importancia concedida a la reinserción laboral, seis de cada diez personas con discapacidad en edad de trabajar tienen un empleo, mientras que la tasa media de los países de la OCDE se sitúa en torno al 40-45%.¹¹ Además, la tasa de desempleo de las personas discapacitadas en Suiza es del 3,7%, sólo superada por la de México, que es del 3,6%.¹²

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