En 2004, le Maroc a réformé son code de la famille, connu sous le nom de « Moudawana ». La « Moudawana » élargit les droits et les protections des femmes en matière de mariage, de divorce, de garde des enfants et d’héritage. La nouvelle loi promeut les principes de justice et d’égalité entre les hommes et les femmes.
Avant la réforme de 2004, l’ancien code de la famille (ou Moudawana) était très défavorable aux femmes, en raison de l’inégalité des droits en matière de mariage, de divorce, de garde des enfants et d’héritage. Les femmes étaient généralement considérées comme subordonnées aux membres masculins de leur famille, n’étaient pas prioritaires pour l’accès à l’éducation, ou quittaient l’école prématurément pour se marier. La violence fondée sur le sexe est également très répandue. La Moudawana a renforcé la structure patriarcale au Maroc.
Le nouveau code de la famille impose l’égalité des sexes dans le mariage et l’éducation des enfants et met fin à la tutelle des femmes par les membres masculins de la famille. Autres avancées majeures de la loi :1
- le relèvement de l’âge du mariage de quinze à dix-huit ans pour les hommes et les femmes,
- restreindre la pratique de la polygamie,
- accorder à la femme adulte la tutelle ou l’autorité sur son propre être (les femmes étaient auparavant sous la tutelle ou la curatelle de leur père ou de leur mari),
- accorder aux femmes le droit de demander le divorce,
- accorder aux deux parents des droits égaux en matière de garde d’enfants,
- reconnaître les enfants nés hors mariage et simplifier leur preuve de paternité,
- la criminalisation de la violence domestique, y compris les abus physiques, psychologiques et sexuels,2 et
- suppression du langage dégradant à l’égard des femmes de la précédente Moudawana.
Mise en œuvre
En 1992, l’Union de l’Action Féminine (UAF) a lancé la campagne « Un million de signatures », visant à recueillir un million de signatures (sur une population totale de vingt-cinq millions d’habitants) afin de faire pression sur le gouvernement pour qu’il réforme la Moudawana. L’UAF a dépassé son objectif, ce qui a conduit à la réforme de la Moudawana, qui est passée d’une loi patriarcale sur le statut personnel à ce qui est aujourd’hui le code de la famille marocain de 2004.3
Le Maroc est une monarchie constitutionnelle, où le roi exerce toujours une grande influence. Le roi Mohammed VI a joué un rôle de catalyseur pour obtenir la réforme de la Moudawana en utilisant sa tribune pour plaider en faveur de l’égalité des sexes et légitimer les droits des femmes dans toutes les religions.4
En 2001, le roi Mohammed VI a créé une commission royale chargée de rédiger le code de la famille, qui comprenait à la fois des experts modernistes et traditionalistes afin de préserver l’opinion populaire sur la loi finale. En février 2004, le nouveau code de la famille (également appelé Moudawana) a été adopté à l’unanimité par le Parlement.
En 2007, le ministère du développement social, de la famille et de la solidarité a été créé, en partie pour mettre en œuvre le nouveau code de la famille. En 2012, le ministère de la solidarité, de la femme, de la famille et du développement social a été créé, plaçant les droits des femmes au premier plan.5 Le ministère nouvellement créé a adopté un plan gouvernemental quadriennal pour l’égalité entre les femmes et les hommes (ICRAM) pour la période 2012-16, et un deuxième plan gouvernemental pour l’égalité (ICRAM 2) pour la période 2017-2021.6
Coût
Les informations concernant les coûts associés au code de la famille n’ont pas été identifiées par l’auteur.
L’évaluation
Évaluations de l’Overseas Development Institute7 et la Commission économique et sociale des Nations unies pour l’Asie occidentale8 ont estimé que le code de la famille était l’un des plus progressistes de la région arabe. L’indice des institutions sociales et du genre a identifié le Maroc comme le deuxième pays le plus libéral des six pays[*] de la région MENA en ce qui concerne le traitement des femmes, après la Tunisie. La réforme du code de la famille n’est qu’une réforme parmi d’autres visant à faire progresser l’égalité entre les hommes et les femmes au Maroc.
Dans l’ensemble, le Maroc a obtenu des résultats positifs en matière de promotion de l’égalité des sexes au niveau familial. Cependant, étant donné la nature du code de la famille, il est difficile de prouver définitivement que les femmes ont davantage leur mot à dire dans les structures familiales, qu’elles sont habilitées à dissoudre les mariages malheureux et qu’elles ont un meilleur accès à l’héritage. Le taux de fécondité du Maroc est aujourd’hui l’un des plus bas de la région, tandis que le taux de mortalité maternelle a chuté de deux tiers en l’espace de deux décennies.9 Ces deux indicateurs sont liés à l’augmentation de l’âge moyen du mariage,10 l’amélioration du statut socio-économique des femmes et l’utilisation du planning familial.11 Il semble que l’opinion publique ait également évolué vers la reconnaissance de l’égalité des sexes au sein de la famille.12 Bien qu’il soit loin d’être parfait, le baromètre arabe indique que la moitié des Marocains pensent que les hommes devraient avoir le dernier mot au sein du foyer, ce qui est moins que dans les enquêtes précédentes et moins que dans de nombreux autres pays de la région. Le rapport note également que la majorité des Marocains, hommes et femmes, estiment que la violence fondée sur le genre a diminué ou est restée la même, y compris pendant la pandémie, lorsque les tensions familiales ont été exacerbées.13
Toutefois, le manque de compréhension, les taux élevés d’analphabétisme chez les femmes, en particulier dans les zones rurales, et la mise en œuvre limitée du code de la famille ont empêché son plein succès,14 En outre, les normes culturelles inscrites dans le code ont permis le maintien des mariages précoces et de la polygamie ; bien que ces pratiques ne soient pas inhabituelles, elles limitent la réalisation d’une égalité totale entre les hommes et les femmes. Par exemple, la loi permet aux tribunaux d’approuver les mariages précoces (entre 15 et 18 ans) dans des cas exceptionnels ou d’enregistrer les mariages tardivement, ce qui a été utilisé pour perpétuer la pratique des mariages précoces.15 La proportion de filles mariées précocement a lentement diminué, passant de 13 % en 2011 (premières données comparables disponibles) à 11 % en 2022, ce qui laisse une large place à l’amélioration. De même, bien que la pratique de la polygamie ait été restreinte, elle n’est pas totalement interdite et reste autorisée à condition que toutes les épouses soient traitées sur un pied d’égalité, que les femmes consentent à un mariage polygame et que l’homme puisse subvenir financièrement aux besoins de plusieurs épouses. Bien qu’elle soit illégale, 30 % des femmes au Maroc sont encore victimes de violence sexiste au cours de leur vie (même si la baisse de ce chiffre sera lente car il couvre tous les cas historiques de violence sexiste, le baromètre arabe indique que la violence sexiste est peut-être en train de diminuer).16
Informations complémentaires
En 2011, une réforme de la constitution a affirmé que les femmes avaient les mêmes droits que les hommes et a interdit toute forme de discrimination, y compris la discrimination fondée sur le sexe.
Le gouvernement du Maroc a entrepris une budgétisation ventilée par sexe, selon laquelle toutes les dépenses sont ventilées en fonction de leur impact sur le genre. En 2006, la budgétisation sensible au genre a été expérimentée dans les ministères des finances, de la santé, de l’éducation et de l’agriculture, et une déclaration budgétaire ou un rapport sur le genre est rédigé chaque année depuis 2006 et présenté en annexe du projet de loi de finances.17
L’évolution du Maroc vers la démocratie a eu des résultats mitigés pour les femmes. S’il a permis une plus grande participation politique des femmes et des appels à une plus grande égalité entre les sexes, il a également vu l’arrivée au pouvoir d’un parti islamiste modéré, le Parti de la justice et du développement (PJD), qui s’oppose davantage à l’évolution des droits des femmes.18
Photo : ©Adobe Stock/Max Peikert
[L ‘étude de l’indice des institutions sociales et du genre a porté sur six pays de la région MENA : Égypte, Irak, Maroc, Tunisie, Syrie et Yémen.
Références
- 1. EuroMed Rights, "Le code de la famille marocain "Moudawana"", 2012, https://euromedrights.org/publication/the-moroccan-family-code-moudawana.
- 2. Institut européen de la Méditerranée, "Répercussions de la réforme du code de la famille au Maroc", 2021, https://www.iemed.org/wp-content/uploads/2021/05/Repercussions-of-the-Reform-of-the-Family-Code-in-Morocco.pdf.
- 3. Centre for Public Impact, "Réforme du droit marocain de la famille : la Moudawana", 2016,
- 4. Overseas Development Institute, "The Road to reform - Women's political voice in Morocco", 2015, https://cdn.odi.org/media/documents/9607.pdf.
- 5. Banque islamique de développement, "COUNTRY GENDER PROFILE - MOROCCO", 2019, https://www.isdb.org/sites/default/files/media/documents/2020-09/Morocco%20Gender.pdf.
- 6. ESCWA, "Gender Justice and the Law, Morocco", 2018, https://www.unescwa.org/sites/default/files/inline-files/morocco-adjusted.pdf.
- 7. Overseas Development Institute, "The Road to reform".
- 8. ESCWA, "Gender Justice and the Law, Morocco".
- 9. Overseas Development Institute, "The Road to reform".
- 10. Population Reference Bureau, "Baisse de la fécondité et santé reproductive au Maroc : New DHS Figures", 1er mai 2006, https://www.prb.org/resources/fertility-decline-and-reproductive-health-in-morocco-new-dhs-figures.
- 11. Population Reference Bureau, "In Morocco, More Modern Contraceptive Use Plays Key Role in Decreasing Maternal Deaths", 26 juin 2012, https://www.prb.org/resources/in-morocco-more-modern-contraceptive-use-plays-key-role-in-decreasing-maternal-deaths.
- 12. Ministère de la solidarité, du développement social, de l'égalité et de la famille, 2016, " سنـــــــوات على تطبيــــــق مدونــــــة الأســـرة : أي تغيرات في تمثلات ومواقف ومارسات المواطنين والمواطنات؟ دراسة ". https://social.gov.ma/wp-content/2020/08.2016-1.pdf.
- 13. Baromètre arabe, "Attitudes et tendances en matière de genre dans la région MENA", 2022, https://www.arabbarometer.org/wp-content/uploads/ABVII_Gender_Report-ENG.pdf.
- 14. ESCWA, "Gender Justice and the Law".
- 15. Ibid.
- 16. Forum économique mondial, "Global Gender Gap Report", 2022. https://www3.weforum.org/docs/WEF_GGGR_2022.pdf.
- 17. Banque islamique de développement, "COUNTRY GENDER PROFILE - MOROCCO", 2019. https://www.isdb.org/sites/default/files/media/documents/2020-09/Morocco%20Gender.pdf.
- 18. Overseas Development Institute, "The Road to reform".