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Reconnaissance des identités trans et non binaires : Argentine

La loi argentine sur l'identité de genre autorise la modification du genre sur les documents officiels ; elle reconnaît une troisième catégorie, "X", pour les identités non binaires (2012-en cours).

2 juin 2023
Auteur : Laura Maria Rojas

La loi argentine de 2012 sur l’identité de genre (Ley de Identidad de Género) vise à réduire l’exclusion des personnes trans et non binaires en reconnaissant le droit de définir soi-même son identité de genre. La loi autorise la modification du nom et/ou du sexe sur les documents officiels par le biais d’une simple procédure administrative. La loi garantit également l’accès à des services de santé trans appropriés. En 2021, une troisième catégorie, « X », a été introduite pour désigner les identités non binaires. Depuis son adoption jusqu’en 2022, plus de 12 655 personnes ont modifié leurs documents officiels, améliorant ainsi l’accès aux services publics.

En Argentine, les communautés transgenres sont confrontées à l’exclusion et à la stigmatisation. Avant 2012, les autorités judiciaires approuvaient ou refusaient les modifications de nom et/ou de sexe à la suite de procédures hormonales et génitales,1 qui étaient pratiquées clandestinement ou à l’issue de longues procédures judiciaires.2 L’absence de reconnaissance légale du genre a entraîné une discrimination institutionnelle et un harcèlement policier. Elle a également accru les obstacles auxquels se heurtent les communautés trans et non binaires dans l’exercice de leurs droits et l’accès aux services publics, tels que l’emploi, l’éducation et le logement.3

La loi de 2012 sur l’identité de genre reconnaît le droit de définir soi-même son identité de genre et d’être traité en conséquence. Elle permet à toute personne âgée de plus de 18 ans de demander la modification du nom, de l’image et du sexe sur ses documents officiels. La procédure est gratuite et ne nécessite aucune intervention juridique ou médicale préalable. Les mineurs peuvent demander la procédure par l’intermédiaire de leurs représentants légaux.4 En outre, l’amendement de 2021 à la loi inclut une troisième catégorie de genre, « x », comme option de genre alternative pour les personnes non binaires ou qui ne s’identifient pas à des identités féminines/masculines.5

La loi stipule également que tous les services de santé trans, tels que les interventions chirurgicales et/ou les traitements hormonaux complets, doivent également être inclus dans le programme médical national obligatoire, c’est-à-dire les services de santé de base que les assurances sociales publiques et privées doivent garantir.6

Mise en œuvre

Le 9 mai 2012, le Sénat a approuvé à la quasi-unanimité la loi nationale sur l’identité de genre (55 voix pour, aucune contre et une seule abstention). L’adoption de cette loi est le résultat de décennies d’activisme et de mobilisation des travestis, des trans, des gays, des lesbiennes et des bisexuels.7 Auparavant, les organisations et les militants LGBTQ+ se regroupaient en coalitions, telles que le Front national pour la loi sur l’identité de genre (FNLID), afin d’obtenir le soutien de la population. Ces coalitions ont fait pression sur les pouvoirs exécutif et parlementaire et ont fourni un soutien technique. En outre, un contexte politique favorable a contribué à l’approbation de la loi – par exemple, le président, qui s’est engagé en faveur des droits de l’homme, détenait la majorité parlementaire. Dans le même temps, la loi sur le mariage homosexuel a été adoptée en 2010 et la société a pris conscience des questions liées aux LGTBQ+.8

Coût

En 2023, le budget public a affecté 33 030 millions d’ARS (161 millions USD) aux « Actions pour l’identité de genre », avec un objectif de 170 000 traitements hormonaux.9

L’évaluation

L’Argentine a été le premier pays au monde à autoriser la modification légale du sexe sans l’approbation d’un juge ou l’intervention d’un médecin. L’ONU,10 droits de l’homme et LGBTQ+11 ont approuvé la loi. Maria Rachid, directrice de l’Institut de lutte contre la discrimination, indique que la loi a été efficace et a envoyé un message à toutes les institutions publiques et privées pour qu’elles respectent et protègent les identités transgenres.12 En mars 2022, 12 655 personnes avaient changé leurs documents officiels et 354 rectifications de cartes d’identité avec la nomenclature « X » avaient été effectuées.13

Les études sur l’impact de la loi restent rares. Toutefois, selon une étude qualitative réalisée par la Fundación Huesped en 2014, les femmes transgenres perçoivent des changements positifs dans leur accès à l’éducation, aux soins de santé, au travail, à la sécurité et aux droits civils. La loi a également renforcé le mouvement de défense des droits des transgenres. Ils perçoivent une augmentation de la liberté d’expression dans les rues et une diminution des violences policières.14 La promulgation de la loi a créé un précédent.

Les efforts de militantisme des transgenres ont abouti à une nouvelle législation visant à protéger les droits de cette population.15 En 2021, le président a publié un décret pour introduire la troisième catégorie de genre « X », reconnaissant les identités non binaires.

Malgré les progrès réalisés, les organisations LGBTQ+ ont mis en évidence des lacunes dans la mise en œuvre. Il y a un manque de formation médicale et professionnelle concernant les besoins particuliers des personnes transgenres en matière d’accès aux services de santé, en particulier dans les provinces rurales et reculées où les prestataires de soins et les fonctionnaires conservateurs n’ont pas connaissance de la loi.16 En outre, si la loi constitue une avancée essentielle, elle ne s’est pas directement traduite par un changement des conditions matérielles : 46 % des personnes transgenres vivent dans la pauvreté, avec une espérance de vie de 40 ans.17,18

Informations complémentaires

En 2021, le Sénat a approuvé la loi sur les quotas d’emploi des transgenres, qui prévoit que le secteur public national doit réserver au moins 1 % de ses postes à la communauté transgenre.19 Selon l’étude qualitative réalisée par la Fundación Huesped en 2014, à laquelle 21 activistes ont participé, après la promulgation de la loi sur l’identité de genre, « trois femmes sur dix et six hommes sur dix ont recommencé à chercher des opportunités d’emploi ». Dans le même ordre d’idées, la discrimination a considérablement diminué, passant de sept cas sur dix à seulement trois cas sur dix signalés ».20

Toutes les opinions et tous les points de vue exprimés sur ce site Internet représentent uniquement les points de vue des auteurs et de Pathfinders for Peaceful, Just and Inclusive Societies, un programme du Center on International Cooperation de l’Université de New York. Les opinions exprimées ne reflètent pas nécessairement celles de la Commission économique et sociale des Nations unies pour l’Asie occidentale.

Références

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