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Fonds de solidarité COVID-19 : Uruguay

L'Uruguay a instauré une taxe d'urgence sanitaire pour créer le Fonds de solidarité COVID-19 ou Fondo Solidario COVID-19.

5 juin 2023
Auteur : Raquel Jesse

En avril 2020, l’Uruguay a créé le Fonds de solidarité COVID-19 ou Fondo Solidario COVID-19,1 afin de fournir des ressources publiques pour répondre à la crise sanitaire et atténuer les effets de la pandémie sur la population en général. Les fonds ont été collectés par le biais d’une taxe d’urgence sanitaire à court terme (COVID-19).2 appliquée à tous ceux qui reçoivent un revenu du gouvernement supérieur à 120 000 UYU (30 000 USD), dont 20 % des hauts responsables politiques.

Mise en œuvre

En avril 2020, le gouvernement uruguayen a créé le Fonds de solidarité COVID-19 (par l’adoption de la loi 19.874) afin de fournir des ressources pour les mesures de santé primaire mises en œuvre, les activités du système national d’urgence et les paiements des prestations de maladie, d’invalidité et de chômage fournies par la Banque de sécurité sociale. Le fonds visait à augmenter les transferts vers les ménages vulnérables et à renforcer les capacités du système de santé à faire face à la pandémie(l’auteur n’a pas été en mesure de trouver une définition claire du terme « ménage vulnérable »).3 En 2021, le fonds a été élargi pour soutenir les petites et moyennes entreprises (PME) en difficulté en leur accordant des prêts. Il n’est pas certain que ce fonds existe encore.

Coût

Le Fonds de solidarité COVID-19 a été financé par diverses sources, notamment les recettes provenant de la taxe d’urgence sanitaire COVID-19, un pourcentage des bénéfices réalisés en 2019 par le Banco de la República Oriental del Uruguay, jusqu’à 100 % des bénéfices accumulés lors de l’adoption de la loi sur la Corporation nationale de développement (CND), des dons monétaires locaux et étrangers au Fonds et certains fonds provenant de prêts accordés par des organisations internationales et des institutions de crédit multilatérales.4

La taxe d’urgence sanitaire COVID-19 s’appliquait aux personnes qui gagnaient 120 000 UYU (environ 30 000 USD) et collectait les revenus du secteur public, y compris les fonctionnaires non étatiques et les entreprises dont l’État est actionnaire.5 L’impôt a été prélevé sur environ 15 000 fonctionnaires travaillant dans le gouvernement national, les gouvernements locaux, les entités autonomes et les services décentralisés, ainsi que sur les bénéficiaires de subventions accordées à ceux qui ont occupé des postes publics ou de confiance. Les professionnels de la santé ont été exemptés de la taxe en raison de leur risque d’exposition au virus.

Le taux d’imposition variait de 5 à 20 %, en fonction du montant du revenu brut. Par exemple, 20 % était appliqué à ceux qui gagnaient 180 000 UYU ou plus, c’est-à-dire les élus et les personnes occupant des postes politiques, les législateurs, les maires et les ministres.

L'évaluation

Cette politique a permis de collecter des fonds essentiels pour répondre à une crise sanitaire et soutenir les ménages et les entreprises vulnérables. Le 8 janvier 2021, le gouvernement a indiqué que le Fonds avait collecté 625 millions de dollars.6 Des entreprises privées ont également fait des dons au fonds(nous ne disposons pas d’informations sur le pourcentage du montant versé). Le gouvernement estime que les dépenses du fonds en 2021 équivaudront à 1,7 % du PIB, y compris les coûts de santé supplémentaires liés à l’achat de vaccins et de fournitures médicales.

Les détracteurs du Fonds de solidarité COVID-19 ont souligné le manque de transparence dans sa gestion, notamment en ce qui concerne la date et la manière dont les fonds ont été utilisés. Le gouvernement a déclaré que ces informations resteraient confidentielles jusqu’à la fin de la pandémie, conformément aux exceptions prévues par la loi sur l’accès à l’information publique de 2008 (l’auteur n’a pas été en mesure de trouver un calendrier précis pour la définition de la « fin de la pandémie »).

Références

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