Conformément à la stratégie d’inclusion du ministère libanais de l’Éducation et de l’Enseignement supérieur (MEHE) de 2012, un programme pilote d’éducation inclusive (IE) a été lancé en 2018, couvrant 30 écoles publiques des cinq gouvernorats libanais. Le programme visait à promouvoir l’intégration des enfants handicapés dans l’enseignement ordinaire (c’est-à-dire ceux qui présentent des déficiences physiques, mentales, intellectuelles ou sensorielles à long terme qui, en interaction avec diverses barrières, peuvent entraver leur participation pleine et effective à la société sur un pied d’égalité).1
Avant le programme, les enfants handicapés au Liban étaient plus susceptibles de recevoir peu d’éducation formelle ou d’être enseignés dans des institutions spécialisées que dans le système éducatif général, ce qui a contribué à promouvoir une culture d’exclusion et de ségrégation à l’égard des personnes handicapées.2
Le MEHE a lancé une stratégie d’inclusion en 2012,3 mais le manque de financement a entravé sa mise en œuvre.
Mise en œuvre
En 2018, le MEHE a lancé la mise en œuvre de la stratégie d’inclusion par le biais d’un programme pilote d’IE financé par des donateurs. Les 30 écoles publiques concernées ont été choisies en fonction de leur répartition géographique dans les cinq gouvernorats libanais, afin qu’elles soient accessibles au plus grand nombre possible d’enfants handicapés. Le programme IE visait à inscrire les enfants handicapés dans les écoles publiques et à renforcer la capacité du système éducatif et des communautés à fournir une éducation inclusive. Les enfants handicapés étaient acceptés sans condition dans ces 30 écoles et se voyaient attribuer des places dans les classes ordinaires, mais leur accès aux services spécialisés pour les personnes handicapées au sein de l’école nécessitait l’évaluation d’un médecin ou d’un psychologue.
Dans le cadre de ce programme, 30 éducateurs spécialisés à temps plein, un par école, et une équipe de spécialistes à temps partiel (psychologues, psychomotriciens et orthophonistes) fournissent un soutien éducatif spécialisé. Le Centre pour la recherche et le développement de l’éducation (CERD) et la faculté d’éducation de l’université libanaise ont formé des enseignants et des directeurs d’école à l’éducation inclusive, notamment à la méthodologie MTSS (Multi-Tiered System of Supports) et à l’enseignement différencié (leçons adaptées aux besoins de l’élève).
Une unité chargée des besoins éducatifs spéciaux a été créée au sein du MEHE pour assurer le suivi du programme et élaborer des supports de formation pour les enseignants, tels que des guides d’enseignement pour l’infirmité motrice cérébrale, le spectre autistique et les troubles du développement intellectuel. Un système d’orientation a été mis en place pour garantir que les enfants handicapés puissent avoir accès aux services d’intervention et à l’équipement si nécessaire (fournitures techniques, appareils d’assistance).
Des sessions de sensibilisation ont été organisées pour la communauté et les parents afin de présenter le concept d’éducation inclusive, l’impact positif qu’elle a sur les apprenants et la communauté, et les droits des enfants handicapés.
Coût
Le programme fait partie d’un projet plus large de 15 millions de dollars intitulé « Accès à l’éducation et apprentissage de qualité au Liban », financé par le gouvernement canadien et mis en œuvre par l’UNICEF. Le montant déboursé pour le programme d’éducation inclusive n’est pas clair.4
L'évaluation
Les 30 écoles ont bénéficié d’éducateurs spécialisés, d’équipements et de services spécialisés, ainsi que d’enseignants mieux formés aux pratiques d’éducation inclusive. Les initiatives de sensibilisation et d’engagement communautaires ont touché plus de 3 500 personnes, et 5 910 enfants handicapés ont bénéficié d’un soutien pour s’inscrire dans l’enseignement, tant formel que non formel (c’est-à-dire des voyages scolaires, des activités après l’école et des interactions sociales).5
Une évaluation de l’UNICEF réalisée en 2021 a souligné qu’avec le soutien spécialisé proposé, les écoles pilotes avaient été en mesure d’adopter des politiques d’inclusion (c’est-à-dire le MTSS et l’enseignement différencié mentionnés ci-dessus). En conséquence, pour l’année scolaire 2019-20, les 30 écoles publiques ciblées comptaient 1 547 élèves (59 % de garçons, 41 % de filles) en situation de handicap inscrits dans des classes publiques, contre 1 147 pour l’année scolaire 2018-19. 75 % des apprenants nouvellement inscrits avaient des difficultés d’apprentissage, 18 % des difficultés de comportement et 5 % des déficiences intellectuelles.
Pendant la pandémie de COVID-19, le programme a été adapté pour fournir un apprentissage à distance inclusif, tel que des vidéos et des fichiers audio adaptés à différents types de handicaps, qui ont été distribués via Microsoft Teams, WhatsApp, des appels vocaux et des courriels. Le processus d’adaptation a fait l’objet d’un suivi attentif au moyen de journaux hebdomadaires.6 Malgré le plan de gestion de crise pour l’éducation inclusive, de nombreux enfants handicapés ont encore abandonné l’école.7 En outre, en raison de la crise économique, de nombreuses familles n’avaient plus les moyens d’envoyer leurs enfants à l’école : en 2022, 72 % des parents ont déclaré qu’ils ne pouvaient pas payer l’éducation de leurs enfants, ce qui a entraîné une baisse de la scolarisation de 60 % de tous les enfants d’âge scolaire en 2020-21 à 43 % en 2021-22.8
En 2021, en raison du succès du projet pilote, le Bureau des affaires étrangères, du Commonwealth et du développement du Royaume-Uni a financé l’extension du projet pilote à 60 écoles (les évaluations ne sont pas encore disponibles). Le MEHE prévoit de transformer progressivement toutes les écoles publiques en écoles inclusives dans le cadre de l’Agenda 2030.9 Cependant, compte tenu de la crise économique extrême à laquelle le Liban a commencé à faire face en 2019, la capacité à déployer le programme à l’échelle nationale dépend du financement des donateurs.
Informations complémentaires
Le Liban a été l’un des premiers pays à signer la Convention relative aux droits des personnes handicapées (CDPH) en 2007, mais il doit encore la ratifier pour garantir leur inclusion.
Les résultats du programme seront utilisés pour informer la future politique libanaise d’éducation inclusive.10
L’étude a également montré que les enseignants et les parents avaient largement adhéré à l’idée de l’éducation inclusive, même s’ils ne comprenaient pas toujours parfaitement le concept.
Des procédures opérationnelles standard ont été adoptées pour assurer la cohérence entre les écoles.
« Un élève handicapé en fauteuil roulant à l’école primaire, ©Adobe Stock/andreysha74
Références
- 1. UNICEF Liban. "Étude de cas sur l'étude pilote de l'éducation inclusive dans les écoles publiques libanaises", juin 2021, https://www.unicef.org/lebanon/media/8391/file.
- 2. Wehbeh, S. "The Challenges of Inclusive Education in Lebanon", 2006, https://doi.org/10.1080/09687590600679980.
- 3. British Council Lebanon, "Inclusion and education, The Journey of Inclusion in Lebanese Schools", consulté le 7 mars 2023, https://www.britishcouncil.org.lb/en/partnerships/success-stories/inclusion-education.
- 4. Gouvernement du Canada, "Profil de projet - Accès à l'éducation et apprentissage de qualité au Liban". https://w05.international.gc.ca/projectbrowser-banqueprojets/project-projet/details/D003764001.
- 5. Ibid.
- 6. UNICEF Liban, "Case Study on the Inclusive Education Pilot Study in Lebanese Public Schools", juin 2021, https://www.unicef.org/lebanon/media/8391/file.
- 7. Ibid.
- 8. Ahmed Asmar, "Lebanon crisis forces children to drop out of school : UNICEF," Agence Anadolu, 2022, https://www.aa.com.tr/en/middle-east/lebanon-crisis-forces-children-to-drop-out-of-school-unicef/2488822.
- 9. National News Agency, "AL-Halabi a lancé les travaux sur trente écoles publiques intégrées ; une expression de l'engagement du Liban envers les objectifs des Nations Unies et le plan du ministère", 2021, https://www.nna-leb.gov.%D9%lb/ar/%D8%B3%D9%8A%D8%A7%D8%B3%D8%A9/508246/%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%84%D8%A8%D9%8A-%D8%A3%D8%B7%D9%84%D9%82-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D9%84-%D8%A8%D8%AB%D9%84%D8%A7%D8%AB%D9%8A%D9%86-%D9%85%D8%AF%D8%B1%D8%B3%D8%9 A-%D8%B1%D8%B3%D9%85%D9%8A%D8%A-%D8%AF%D8%A7%D9%85%D8%AC%D8%A-%D8%AA%D8%B9%D8%A8%D9%8A%D8%B1.UNICEF Liban, " Le ministère de l'Éducation et l'UNICEF encouragent l'éducation inclusive ", 2018, https://www.unicef.org/lebanon/press-releases/ministry-education-and-unicef-promote-inclusive-education.