La Norvège a l'un des taux de taxe sur le carbone les plus élevés au monde (1991- en cours).

En 1991, la Norvège est devenue l’un des premiers pays à adopter une taxe nationale sur le carbone, rejoignant ainsi la Finlande, le Danemark, la Pologne et la Suède. Près de trente ans plus tard, la Norvège a aujourd’hui l’un des taux de taxe carbone les plus élevés, alors qu’elle s’efforce, avec la communauté internationale, de réduire de 43 % les émissions mondiales de gaz à effet de serre d’ici à 2030, comme convenu dans l’Accord de Paris en 2015. En tant que principale source de financement des politiques et programmes climatiques nationaux de la Norvège, la taxe carbone est un élément essentiel du plan d’action national pour le climat.

Depuis que le premier rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), publié en 1990, a souligné l’urgence d’une action mondiale pour lutter contre les effets néfastes d’une augmentation rapide des émissions de carbone et de gaz à effet de serre, les pays ont eu recours à différents mécanismes pour réduire les émissions, notamment des mesures fiscales sur le carbone, ou taxes sur le carbone. La Norvège a été l’un des premiers pays à adopter une taxe nationale sur le carbone (avec la Finlande, le Danemark, la Pologne et la Suède) en 1991, qui s’applique au pétrole minéral (c’est-à-dire au diesel automobile, à l’essence, au gaz naturel et au gaz de pétrole liquéfié) en plus d’une taxe spécifique sur les émissions liées aux activités pétrolières et gazières en mer. ¹ Depuis, la Norvège a renforcé ses engagements en matière de réduction des émissions et d’action climatique, avec l’approbation de son plan d’action climatique 2021-2030 et la création d’une alliance verte avec la Commission européenne pour renforcer « l’action climatique commune, les efforts de protection de l’environnement et la coopération en matière d’énergie propre et de transition industrielle » en avril 2023.²

Le taux initial de la taxe carbone a été introduit à 437. 87 (39,98 USD) et à 186,3 NOK (17,01 USD) en 1991,³ et a depuis augmenté pour atteindre une estimation de 2,72 NOK (0,26 USD) par litre d’essence, 3,17 NOK (0,30 USD) par litre d’huile minérale, 1176 NOK (112,35 USD) par tonne de CO2 (tCO2,), 2,534 NOK (0,24 USD) par mètre cube standard d’émissions de gaz naturel et 3,53 NOK (0,34 USD) par kilogramme de gaz de pétrole liquéfié pour 2024.⁴ Le taux actuel de la taxe carbone en Norvège est le quatrième plus élevé, après la Suisse, le Liechtenstein et la Suède.⁵ Les secteurs tenus de payer la taxe carbone comprennent les gros émetteurs tels que le secteur pétrolier et l’aviation domestique (en plus des autres exigences du système européen d’échange de quotas d’émission [ETS] pour les autres gaz à effet de serre), ainsi que d’autres secteurs non soumis au système européen d’échange de quotas d’émission (huiles minérales, industrie de l’effet de serre [at a reduced rate]).⁶

Mise en œuvre

Après la ratification du protocole de Kyoto en 2002, la Norvège a mis en œuvre la taxe carbone comme l’une de ses mesures politiques visant à ne pas dépasser de plus de 1 % ses émissions de gaz à effet de serre de 1990 entre 2008 et 2012.⁷ Elle a depuis pris des engagements supplémentaires par le biais de l’Accord de Paris en 2015, et a défini son dernier objectif d’avoir 55 % d’émissions en dessous de leurs niveaux de 1990 au début de 2022.⁸

Coût

Entre 1991 et 2022, la Norvège a collecté plus de 33,77 millions de dollars de recettes fiscales grâce à la taxe carbone, avec une moyenne de 1 055 millions de dollars par an et des prévisions de recettes pour 2023 d’environ 7,4 milliards de couronnes norvégiennes (6,75 milliards de dollars).⁹ Les recettes fiscales provenant de la taxe carbone sont gérées par le fonds souverain de la Norvège, le Government Pension Fund Globalqui représente environ 20 % du budget national par an. En outre, l’aide au financement du fonds de pension national a un impact positif sur les inégalités, car elle compense les charges financières des ménages à faible revenu tout en réduisant les émissions. ¹⁰ Le Norvégien moyen peut recevoir un minimum de 223 717 NOK (21 776 USD).

L'évaluation

Selon la Tax Foundation, « une taxe sur le carbone est une forme de tarification du carbone et, en tant qu’approche fondée sur le marché, elle est généralement considérée comme un moyen rentable de réduire les émissions de gaz à effet de serre ». rentable pour réduire les émissions de gaz à effet de serre de gaz à effet de serre. »¹¹ Avec l’un des taux d’imposition les plus élevés au monde, la taxe carbone de la Norvège couvre environ 65 % de ses émissions nationales de carbone (à partir de 2023),¹² et le pays « devrait émettre environ 41,2 tCO2 par an d’ici 2030, soit 20 % de moins que le niveau de 1990″.¹³ ce qui laisse encore un écart entre leurs objectifs pour 2030. Toutefois, les annonces récentes comprennent des augmentations du taux d’imposition à 2000 NOK par tCO 2,¹⁴ ce qui équivaut à une augmentation annuelle de 21 % pour atteindre les objectifs de 2030. En outre, une nouvelle taxe sur le gaz naturel et le gaz de pétrole liquéfié utilisés dans les serres (auparavant exonérés) a été introduite en 2022, à hauteur de 77 NOK (7,34 USD) par tCO 2.¹⁵

Si les experts saluent les efforts actuels, ils invitent le gouvernement norvégien à aller au-delà de l’actuel plan d’action pour le climat et à définir comment la taxe sur le carbone fonctionnerait dans la pratique, par exemple « pour motiver les changements technologiques visant à réduire les émissions et envisager des incitations et un soutien supplémentaires pour les secteurs qui pourraient en avoir besoin ».¹⁶ Si les taxes sur le carbone constituent une première étape importante pour rendre les émissions de carbone plus coûteuses, il s’agit d’une politique limitée, car une transition complète vers d’autres secteurs (par exemple le pétrole et le gaz) qui contribuent fortement aux émissions de gaz à effet de serre est une étape nécessaire pour une transition verte.¹⁷

Une photo du paysage industriel. ©Adobe Stock/Jittapon

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